德阳市中南大学湘雅医院维妮娜

  2018年,随着脱贫攻坚工作进入关键之年,洮南市精心谋划,明确方向,提升思想认识,压实扶贫责任,对标高位再出发,全力确保完成今年脱贫攻坚的各项任务,坚决打赢脱贫攻坚战。

  洮南作为省级贫困县,在多方调研、摸底排查、反复论证后,最终确定2018年全市脱贫摘帽的目标,这既是国家脱贫战略和全省规划需要,又体现了全市广大干部群众的信心和决心。

  发展势头良好。2017年地区生产总值同比增长7.3%,固定资产投资同比增长8%,城镇常住居民人均可支配收同比增长12%,农村常住居民人均可支配收入同比增长13%,实现了县域经济提质增量、综合实力稳步攀升,这也为脱贫攻坚提供了有力支撑。

  产业特色突出。洮南市统筹实施了洮南香酒、恒盛毛纺、热电公司等企业参与的 “六大产业”扶贫模式,实现了大项目普惠覆盖全部贫困人口。同时,推广“合作社 贫困户”扶贫模式,推进高标准农田改造、打抗旱水源井、册外地优惠发包、发展庭院经济等项目,确保了每名贫困人口都有两个以上脱贫项目。2017年,我市产业项目共实现总收益1132万元,贫困户户均、人均分别增收3360元和1855元,这也为贫困人口持续稳定增收提供了支撑。

  政策务实创新。针对因病致贫,研究实施了定点医院住院免费治疗“一卡通”及 “三下沉、两提高”两项措施。截止目前,接受免费住院治疗的贫困患者,共计1749人(次),财政支付兜底资金236.9万元;“三下沉、两提高”政策实施以来,乡村两级共诊疗贫困患者12268人(次),财政支付资金16.9万元。针对因学致贫,利用“日行一善”对全市所有465名综合施策贫困家庭子女进行助学兜底,已累计为1090人(次)发放就学补助资金176万元。针对农村危房,按照统一设计、统一招标、统一采购、统一施工、统一验收“五统一”标准,累计改造危房3531户。同时,全面启动实施了城镇特殊贫困人口就医、助学政策,扶困脱贫实现了城乡并举、均衡受益。

  产业有支撑,政策有保障,洮南市重点围绕“7 15 11”退出指标着力补齐各项短板,序时推进,按时完成。

  遵循一个意见,规范长效抓扶贫。出台了《关于进一步加强和改进脱贫攻坚工作的意见》,进一步明确了脱贫责任,并对相关人员的驻村时间、入户率、扶贫日志、专题党委会进行了量化。同时,对部门职能、项目运营、资金使用、档案管理、奖惩机制等方面进行了细致规范,着力解决扶贫工作没有具体抓手、工作不够连贯等问题,推进工作向制度化、常态化、长效化开展。

  把握一个关键,狠抓问题严整改。对国检、省检和白城市检以及第三方评估反馈意见,主动认领、照单全收,并立足自身实际制定了《洮南市2017年度扶贫开发工作整改责任清单》,明确了问题类型、问题表现、整改措施、完成时限、责任单位、责任人,确保每个问题落实到具体单位、夯实到具体责任人。

  建立一个机制,对标对表补短板。制定了《洮南市2018年脱贫攻坚决战实施方案》,并制定了脱贫攻坚决胜年责任部门和乡镇 “两张清单”,真正把任务落实到位、压力传导到位,确保市级领导督促指导工作有遵循、部门领导推进工作有抓手、发现问题追究责任有依据。

  开展一个行动,百日攻坚促提升。制定了《脱贫攻坚决胜年百日攻坚行动方案》,从3月20日到6月30日,集中发力100天,实施精准识别规范管理、脱贫退出指标达标、产业政策提升、强化扶贫资金管理、激发贫困群众内生动力、提高群众满意度和扶贫作风专项整治“七大行动”,快速提升脱贫攻坚工作整体水平。

  强化一个保障,督促检查求实效。围绕《关于进一步加强和改进脱贫攻坚工作的意见》中各级责任落实情况,综合采取实地查、电话调、专项督、随机抽及明查暗访等方式进行全程跟踪、实时督查,每周一调度、每月一通报、每季一总结,促进各级扶贫干部履职尽责、各项扶贫工作高效推进。

  洮南市把作风建设、基层管理和考核问责持之以恒地抓实、抓细,切实为扶贫工作开展提供坚强的保障。

  聚力改进作风抓脱贫。坚持把加强作风建设作为决胜脱贫攻坚的重要基础,引导各级扶贫干部在困难和压力面前敢于担当、善于作为。要求各级干部要务实肯干、狠下绣花功夫,把工作做得更细致、更扎实。

  聚力抓好党建促脱贫。坚持把加强党的建设作为决胜脱贫攻坚的坚强保障,力促党建“主业”与脱贫攻坚“主责”有机融合、互促共进。对全市倒排确定的软弱涣散村党组织,逐村研究制定整改方案,着力解决基层党组织作用发挥不好、工作作风不实等问题,不断增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

  聚力强化考核助脱贫。坚持把严肃考核问责作为决胜脱贫攻坚的有力举措,促进各级干部履职尽责、各项工作高效推进。对扶贫工作落实不力、扶贫政策落实不到位,以及侵占挪用、贪污冒领扶贫资金等贪腐问题,要快查快办、严肃处理、绝不姑息,切实增强扶贫领域监督执纪问责效果。

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